Raquel Raichelis mergulha no tema a partir do exame de um novo território democrático, a chamada esfera pública não estatal. Nem Estado, nem mercado, nem sociedade como detentores exclusivos da gestão pública. O convívio indicado por regras regimentais da presença delegada da sociedade civil e de órgãos governamentais poderia produzir um possível novo campo de decisões democráticas. Esta tese a autora vai examinar em um campo extremamente polêmico: a democratização de gestão da assistência social como política social, conforme a nova Constituição brasileira.