O livro procura desmistificar, através de uma perspectiva semiológica e interdisciplinar, as relações políticas e jurídicas travadas pelo Estado na sua constante busca por legitimidade e eficiência. O autor faz uma ponte entre a Teoria do Estado, o Direito Público e o Direito Administrativo, buscando os fundamentos nucleares que sustentam os projetos atuais de reforma do estado. Destinada tanto ao público da graduação quanto ao da pós-graduação.